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监管模式“搭”数据快车 “送”烟花爆竹安全到家

点击数:477  发表时间:2016-04-20
 


“您好!好的,没问题,政委放心,讲课资料我都准备好了,准时参加。”


    早就听说江苏兴化市公安局有一个“神奇”的中队,专门负责危险物品安全监管,创造了连续14年安全无事故的佳绩。


    2016年4月的 ,春意盎然,记者走进了兴化市公安局,见到了这个“神奇”中队的中队长朱克家,也就是刚刚在接电话的人。


    朱克家介绍,来电的是泰州市公安局治安支队万俊副政委,万政委邀请其参加即将召开的“全市烟花爆竹运输车辆4G传输系统推介会”,给参会人员介绍4G传输系统。


    朱克家,江苏省枪支弹药治安管理 、泰州市烟花爆竹 组 ,现任兴化市公安局危管中队中队长。


    当谈及烟花爆竹时,朱克家严肃地说:“烟花爆竹是一种百姓身边常见的危险物品,具有易燃易爆等特点, 各地均有销售和燃放,涉及的区域广、数量大,每年因为烟花爆竹而引发的惨案时有发生。公安机关承担着对其运输、燃放、管理等公共安全监管职责, 创新监管机制保障百姓的生命、财产安全。”


    正是凭借着这种对工作的认真与执着,2015年7月江苏省公安系统爆炸物品安全监管民警远程大比武竞赛中朱克家取得满分的优异成绩,同年8月他又代表江苏省公安厅参加 爆炸物品安全监管民警远程大比武并获得了 个人第六名的好成绩,兴化市公安局也被指定为泰州地区危管工作随岗培训示范基地。


 “动静结合”扫盲区 “实时监管”无死角


    2015年12月公安部下发《关于加强烟花爆竹产销旺季安全管理严防发生重大安全事故的通知》, 次提出建立“卸货前运达地治安部门核对制度,把好运输末端监督关”,要求在运达地的批发公司进行现场验收。对此,朱克家说:“2014年,我们将烟花爆竹批发单位视频监控系统接入公安机关,实现了对库区、库房的24小时实时监管(即烟花爆竹静态的监管)。然而,由批发公司通过危险货物运输车配送烟花爆竹到各乡、镇、村销售网点依然存在很多漏洞,监管还远远不够。”


    记者在采访中了解到,兴化市有35个乡镇(开发区),158万人口,400多个烟花爆竹零售网点,然而兴化市的两家烟花爆竹批发公司,仅有3辆危险货物配送车辆。虽然配送制度执行了几年,但执行效果却不尽人意。


    朱克家还给记者讲述了这样一个真实的案例:


    2015年4月,通过群众举报,在兴化市大垛集镇中心一民用住宅内现场查获烟花爆竹达700余箱。经查明:钱某系大垛镇区居民,有合法的经营(零售)许可证,家中存放的烟花爆竹均系批发公司正规产品。之所以超量存放烟花爆竹,系批发公司为节省成本,将本镇(村)其他零售网点所需烟花爆竹统一交由钱某(钱某承担着本乡镇的联络员),再由钱某通过普通车辆往其他网点发货。


    “此种情形,在兴化市其他乡镇也不同程度地存在,这既违反了国务院安委办关于“配送到点、烟花爆竹 通过专用危险货物运输车配送”的明文规定,也导致了乡镇中个别零售户大量非法储存,危害公共安全。”朱克家说。


    为了更好地解决此类问题,兴化市公安局在对烟花爆竹批发公司仓储区域24小时远程监控的基础上,于2016年3月探索建立了运输作业4G视频同步监管模式。每台烟花爆竹专用运输车辆上都安装了视频监管实时定位系统,实时掌握烟花爆竹运输途中的异常情况,实现了烟花爆竹批发公司货物出库、运输、发放、定位四位一体的全流程动态监管,将管理触角延伸至后一米。这种实时动态监控运输作业的工作机制有效地解决了从批发公司配送到各乡、镇、村销售网点的监管盲区问题。


    据了解,泰州市公安局拟在泰州地区行驶的所有烟花爆竹运输车辆及烟花爆竹批发公司推广应用该系统。


“打非治违”有妙招 身份真伪“扫一扫”


    每年因燃放烟花爆竹引发的人身、财产损害赔偿纠纷时有发生,由燃放者与网点零售者或批发公司自行协商和解争议的几乎没有。由于取证难,认定难,双方的纠纷往往是持续几个月,甚至引发上访。


    2011年10月前后,兴化市合陈镇一村民李某在本镇朱某的烟花爆竹经营网点购买了总价值近百元的几个组合烟花,在燃放时其中一只突然发生炸筒,导致李某右眼失明。李某要求销售者赔偿人身损害十万元。网点零售者朱某一口咬定:货物来自兴化市一批发公司,要求批发公司承当赔偿责任。而批发公司却坚持:这些组合烟花系假冒伪劣商品,冒充公司的名称销售。双方各执一词,终经公安机关查明:盐城不知名的个体户利用晚间通过面包车低价送货上门,该烟花系朱某非法购买。


    “类似事件的发生,倒逼我们不断思考:与其被动查处不如主动进攻。如何将兴化市的烟花爆竹进行户籍式、身份证式管理,让每只、每条(个)烟花爆竹都有自己的身份?” 朱克家说,我们借鉴了民爆物品——雷管的“户籍式登记、全程监控、终身跟踪”的管理方式,在全省创新实施了“防伪物流码标签”监管方式。


    “防伪物流码标签”由兴化市公安局指导设计,并建立了全市烟花爆竹产品查询平台,通过内置的20位数字编码来鉴别产品的真伪和流向。普通百姓只要通过手机上的“扫一扫”扫描二维码,即可知道该产品是否出自于正规公司,并能知晓发货时间及具体的销售网点。这也将公安部规定的按“箱”、“件”管理流向模式,拓展、细化到按“只”或“封、条”、“一物一码” 的流向管理模式,由从生产企业到批发公司的流向监管延伸至各乡、镇、村销售网点的末端监管。


    这种标签不仅有效防止了假冒伪劣烟花爆竹流向市场,还大限度解决了因燃放烟花爆竹引发纠纷后双方取证难、维权难的问题。


    在采访的后,朱克家说:“我们将在今后的工作中不断顺应大数据等新技术的发展趋势,牢固树立“数据警务”的理念,积极破解烟花爆竹运输、存储、燃放等过程中的难题,保兴化百姓平安。”


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